蓝月亮心水四肖中特

大鵬新區關于第20150294號委員提案辦理情況(摘要)

信息來源: 更新時間:2015-11-24 17:11 【字體: 【內容糾錯】

       深圳市政協六屆一次會議委員提案第20150294號關于盡快健全與國際接軌的海濱管理體系,建設國際化濱海城市的提案。

      提出人:楊子江、高金德、朱舜華等委員。

      建議內容(摘要):

      一、市委市政府應該高度重視濱海沙灘浴場和近海的管理和規劃工作,將其上升到戰略高度,成為建設國際化濱海城市和發展灣區經濟不可取少的基礎環節,統一部署和協調解決相關的問題,制定出臺鼓勵政策。

      二、出臺政策,引進如澳大利亞海灘管理的機制,與國際接軌,包括管理、救生、監管防御、和志愿者隊伍建設。

      三、政府應該是制度的制定者、監督者,應依靠和鼓勵社會組織,讓新的海岸管理制度落到實處。

      答復內容(摘要):

      一、大鵬新區海濱基本情況

      大鵬海域面積305平方公里,海岸線長133公里,分別占全市的1/4和1/2,根據2013年市規劃國土委(市海洋局)普查調研情況,大鵬新區共有54個沙灘,沙灘岸線長約23公里,面積約80平方公里。54個沙灘中有38個沙灘<0.5mm粒徑沙比例占到40%以上,其中湖灣、桔釣沙、海貝灣、溪涌工人度假村等8個沙灘中<0.5mm粒徑沙比例占到95%以上。目前,已有9處沙灘取得海域使用權,由相關授權單位負責管理;其余45個未取得海域使用權的沙灘,新區已委托辦事處進行屬地管理。

      二、加強海濱管理的主要措施

      (一)編制沙灘規劃,實行分類管理。

      因應市民親海、近海的訴求,新區積極配合市海洋局,組織有關專家,對新區沙灘資源進行全面普查,在此基礎上編制了《深圳市沙灘專項規劃》,充分吸取社會各界意見,堅持 “陸海統籌、社會公平、可持續發展”的原則,充分體現“保護優先、公共開放、高品質多樣化開發”的規劃理念,在綜合調查評價和分析基礎上,將新區現有54個沙灘劃分為25個開放型沙灘和29個暫不開放型沙灘。25個開放型沙灘中,9個擬開辟為沙灘浴場,16個作為海濱觀光和特色休憩型沙灘。考慮到海上游泳活動的高危險性,市民親海、近海的不同層次需求及部分社區經濟發展訴求等情況,擬將9個沙灘浴場細分為三類:第一類是免費開放型沙灘浴場2個(溪涌、湖灣沙灘);第二類是政府限價型沙灘浴場5個(西涌、桔釣沙、下沙、南澳大酒店、沙魚涌沙灘);第三類是市場定價型沙灘浴場2個(玫瑰海岸、東涌沙灘)。近期實施沙灘浴場分類管理,遠期逐步推行沙灘浴場的全面免費開放。16個海濱觀光和特色休憩型沙灘具備條件的擬開辟為濱海休閑公園,完善配套設施,按公園管理體制配備相應的管理人員,免費向公眾開放。29個暫不具備開放條件的沙灘,實行全封閉管理,嚴禁游客進入。

      (二)出臺工作方案,明確管理責任。

      在學習借鑒青島、廈門等兄弟城市沙灘管理經驗的基礎上,新區海洋主管部門結合新區實際制定出臺了《大鵬新區沙灘管理工作方案》,對9個已取得海域使用權的沙灘,明確經營主體的沙灘浴場安全管理第一責任人責任,并根據新區建設世界級濱海生態旅游度假區的目標,對有關單位提出提升管理水平的具體要求。對45個暫未取得海域使用權的沙灘,采用全面委托給轄區辦事處管理的方式,由辦事處落實具體管理單位,明確管理責任,加強日常巡查,做好沙灘的生態保護、衛生清潔、治安巡查、警示宣傳、查處違建等工作,特別是要求對不具備濱海泳場條件的沙灘,加強警示提醒和安全防護。

      (三)落實管理措施,提升安全管理水平。

      為進一步加強海濱管理,新區黨工委、管委會已出臺一系列工作措施,提升安全管理水平。一是加大經費投入。近年來,新區直接撥付給社區的沙灘委托管理經費約450萬元,此外新區還安排數百萬元專項經費為相關社區配備海上救生艇和沙灘清潔車等設施;二是增配救生人員和救生設施。根據新區各沙灘浴場游客數量,適當增配了救生人員和救生設施。其中僅西涌海濱浴場就由經營單位配備了120名救生員,實行24小時瞭望巡視;三是落實沙灘安全巡查責任。明確沙灘安全巡查人員工作職責,制定考核獎懲辦法,將沙灘安全事故發生率與沙灘安全巡查人員工資績效及獎金直接掛鉤,調動安全巡查人員的工作積極性;四是加大安全宣傳力度。新區制作沙灘浴場安全知識宣傳資料,在各沙灘、景點派發,并通過報紙、電臺、微信等平臺加強海濱旅游安全知識宣傳。此外,還制作安全警示牌,立于各沙灘重點位置,并通過沙灘浴場的廣播站不斷提醒游客注意海上安全;五是開展海上救生培訓。新區依托專業機構,組織各沙灘管理單位救生員參加救生培訓,提升救生員救生技能;六是重視志愿者沙灘救援隊伍建設。新區南澳七星灣海上救援隊成立于2013年5月,現有隊員15名,主要針對近海海域突發溺水事件開展救援工作,在旅游旺季(5—10月)及節假日期間到楊梅坑周邊海域執勤。新區已將志愿者沙灘救援隊建設列入工作議程。

      三、沙灘海域規劃工作進展情況

      針對委員提出的重視濱海規劃工作、建設志愿者救生隊伍,建立救生相關制度的相關建議,新區已聯合市規劃國土委(市海洋局)開展了沙灘規劃專項研究,并完成了《深圳市沙灘專項規劃》、《深圳市海濱浴場管理暫行辦法》,已報送市政府審批,爭取盡快出臺。

      (一)沙灘專項規劃研究工作推進情況。

      東部優質沙灘是我市重要的濱海資源。為實現世界級濱海生態旅游區的目標,同時滿足社會公眾對沙灘公共資源的多層化、公益化需求,深圳市規劃國土委(市海洋局)牽頭組織開展了沙灘規劃專項研究工作。

      該項工作分為現場調研前期研究、規劃草案和沙灘管理辦法編制三個階段。堅持陸海統籌、社會公平、可持續發展的原則,項目在開展過程中全方位踏勘了東部56處海灘,廣泛聽取了各方意見,反復開展了多次調研和座談。在我市濱海浴場行業主管部門未明確情況下,主動作為,結合我市沙灘專項規劃研究工作,牽頭起草了《深圳市海濱浴場管理暫行辦法》(討論稿),并多次與市發展改革委、市編辦、城管局、文體旅游局和鹽田區政府、大鵬新區管委會、街道社區等部門溝通,積極推動沙灘管理工作的法制化進程。目前,市編辦已就沙灘浴場行業主管部門問題進行了研究,下一步將報送市政府,爭取盡快出臺。

      (二)沙灘專項規劃研究主要內容。

      整個沙灘專項規劃分三部分。第一部分為規劃內容,主要通過沙灘現狀摸底清查、相關規劃解讀、陸海條件評價的分析,對目前東部沙灘總體資源條件進行綜合評價分級,進而按照不同海域自然條件對海域可開展活動進行判別。然后結合國內外經典案例進行借鑒吸收,按照“陸海統籌、社會公平、可持續發展”的規劃原則和“保護優先、公共開放、高品質多樣化”的規劃策略,對沙灘功能進行對位。經過對地貌、水體、生物、安全、后方陸域和交通可達性等因素綜合評價,將我市56處沙灘中29處規劃定位為暫不開放型沙灘;27處規劃為開放型沙灘,其中11處可開辟為沙灘浴場,16處可作為海濱觀光和特色休憩型沙灘。在11處沙灘浴場中,規劃定位為免費開放型沙灘浴場3處,政府定價型沙灘浴場8處,爭取逐步實現全市沙灘浴場全面免費開放。

      第二部分為管理部分,在對目前全市沙灘管理的現狀梳理和國內外經典沙灘管理案例分析的基礎上,按照不同的沙灘功能定位確定相應的管理分類和管理要求,由此擬定《海濱浴場管理暫行辦法》。《海濱浴場管理暫行辦法》確定沙灘浴場實行屬地管理和行業管理相結合的管理方式;管理重點在制定沙灘浴場名錄、陸海統籌用地規劃、信息發布平臺建設和浴場安全責任管理四個方面。在沙灘管理的保障措施上,著重于嚴格行業進出機制、引入保險承擔賠償、制定救生員資質認定辦法、建立專業團隊準入機制等方面。其中,對于救生員,應該根據不同的行業進行分類,沙灘浴場救生員區別于泳池救生員,需要盡快制定統一的《沙灘浴場救生員資質認定辦法》,成立政府認可的培訓機構,督促相關行業協會開展細分類型的救生員培訓和認證。要求各浴場的救生員接受專門的海岸救生培訓,逐步獲取海岸救生員資質。同時,歡迎并認可持有國際救生員認證證書,認可具有國際ILS資質認證和澳大利亞、美國等國家認證資質的海岸救生員在深圳海灘從事救生員或救生志愿者工作。建立備案制度,通過簽署免責條款,允許專業團隊(包括專業運動隊、海上運動協會、海岸救生員等)在沙灘浴場因天氣原因限制開放時,進入封閉海灘開展專業訓練工作,同時也可以有效協助浴場管理單位開展臨時性救援工作。既為專業團隊提供了海灘的訓練資源,又可以在有需要時調動更多的社會資源。

      第三部分為實施階段,分別從分期開發指引、交通策略、市政措施、環保要求以及保障措施等方面提出規劃實施的建議。

      大鵬新區管委會將繼續協助市規劃國土委著力推動海濱浴場管理暫行辦法出臺。積極協調相關職能部門,爭取海濱浴場管理暫行辦法早日出臺,逐步完善海濱浴場管理,為公眾提供更優更好服務。

蓝月亮心水四肖中特 游戏龙王捕鱼 双色球复式投注方法 甘肃快3今日遗漏号查询 重庆时时采彩开奖记录 黄金计划软件网址是什么意思 赌大小单双稳赢不贪 2019年开什么服装店最赚钱 广东麻将技巧 宝贝计划官网客户端 双喜大厅辅助